沿海经济带是东北的唯一沿海区域，在东北地区的经济发展中占有十分重要的地位，是带动内地发展和扩大对外开放的海上通道，更是东北老工业基地振兴的黄金海岸

　　东北沿海经济带是东北经济区对外开放的最前沿地带。在东北老工业基地振兴和东部沿海地区进一步扩大开放的双重战略机遇面前，东北沿海经济带被赋予了承接国际产业转移、环渤海区域合作和率先实现振兴的历史使命，战略地位更加突出。

　　国务院振兴东北办重大课题《东北沿海经济带产业布局研究》围绕沿海经济带的产业布局进行重点研究，为跃跃欲试的各路资本提供了参考和方向。

　　产业布局现状及问题

　　(一)产业分布的基本状况

　　1、东北沿海经济带的范围界定。以临海为基本标准，界定的东北沿海地区由辽宁省的丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6市组成的一条带状经济区域，为东北沿海经济带。该区域长约1400公里，宽约30－50公里，由沿海6个地级市所辖的21个市区和12县(市)组成，国土面积占东北三省的7．4％，人口占东北的16．2％。沿海经济带是东北的唯一沿海区域，在东北地区的经济发展中占有十分重要的地位，是带动内地发展和扩大对外开放的海上通道，更是东北老工业基地振兴的黄金海岸。

　　根据区域走向，课题组将东北沿海经济带由西向东依次划分为四段：A段由葫芦岛、锦州所辖沿海区域组成，海岸线363公里，陆域面积2．1万平方公里；B段含盘锦、营口所辖全部行政区域，海岸线214公里，陆域面积近1万平方公里；C段为大连市行政区域，海岸线1906公里，陆域面积1．3万平方公里；D段为丹东市沿海区域，海岸线93．3公里，陆域面积1．5万平方公里。

　　2、东北沿海经济带的资源优势。一是土地资源丰富。东北沿海是国内为数不多的没有整体开发的地域，充分利用海岸线周边废弃的数百平方公里盐田、盐碱地和荒滩，作为开发开放空间，将会极大地吸引国内外的投资者。同时使闲置资源得到有效开发与利用，符合节约土地、集约发展的要求。二是区位优势明显。东北沿海经济带宜港海岸线1000公里，其中深水岸线400公里，优良商港港址38处，有大小港湾40余个，与世界140多个国家和地区通航。东北沿海经济带腹地支撑广阔，不仅与吉林、黑龙江两省、内蒙古东部地区、京津塘地区联系密切，而且与日本、俄罗斯、韩国、朝鲜发展贸易潜力巨大。三是能源储量巨大。沿岸陆域、海域多种矿产资源居于全国前列，海上能源开采、利用前景广阔。海洋矿产资源主要有石油、天然气、滨海砂矿等，石油资源量约为6亿－7．5亿吨，天然气1000亿立方米。海洋能源蕴藏量超过700万千瓦，可开发潮汐能14．1亿度。四是沿海交通发达。目前，东北已形成以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套的四通八达的综合立体交叉运输网。五是政策环境良好。继中央11号文件明确要把大连建成东北亚重要的国际航运中心之后，国办又及时下发了36

　　号文件。这些倾斜性政策，给东北地区扩大对外开放创造了良好的政策环境，带来了难得的发展机遇。同时环渤海经济圈的开发也为东北开放拓展了更广阔的空间。六是资金保障有力。东北亚区域合作深入和外资、民资北上趋势日益凸显，为东北沿海经济带的开放开发提供了绝佳的外部资金环境。另外，开发建设东北沿海经济带得到了国家开发银行在资金、财务咨询和金融服务上的有力支持，为其提供了大量的政策性贷款。

　　(二)沿海六市产业分布的总体特征

　　1、三次产业结构调整速度加快。一是第三产业增长速度加快。2005年，沿海6市完成地区生产总值由2000年的2109．7亿元增加到3980．9亿元，增长88．7％。三次产业比重由12．33∶49．09∶38．58调整为11．47∶48．39∶40．13，第三产业比重得到增加。二是三产随二产增长而递增。2005年大连、营口、锦州市占沿海经济带第二产业比重分别比5年前增加了1．77个、1．34个和0．25个百分点。同时，这3个城市的第三产业也伴随着第二产业的增长而增加，同比提高了0．9、1．34、0．63个百分点。三是产业集聚带动经济总量增加。主要支柱行业集聚多、占比高的地方，也是经济发展快、生产总值高的地区。大连市90％以上的产业在沿海经济带集聚，从而使经济发展水平遥遥领先，其他5市的经济总量之和仅为大连的80％左右。而丹东、葫芦岛市由于产业集聚比重减少，则在全省的位次靠后。

　　2、工业集中度出现四大重要特征。目前，沿海地区工业已向重化工、集群化、多成分趋势发展。一是从发展方向上看，工业规模虽然继续扩张，但所占比重有所下降。二是从轻重比例上看，重型化特征愈发突出，轻工业则显弱化。即结构过于偏向重型化，且重化趋势加快；投入少、产出快的轻工业比重过低，且降速加快。近年来，特别是国家振兴东北战略实施以来，重化工业特征又进一步强化。三是从行业分布上看，涉及种类广泛，但重点产业集中度高。四是从企业贡献上看，大中型企业实力增强，非国有企业推动力加大。

　　3、服务业在重点地区和行业中优势明显。一是重点支柱行业优势明显。“十五”期间，沿海经济带第三产业增长较快，内部行业间变化增速。2005年沿海6市第三产业分布在14个行业，其中增加值比重超过5％的，有批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、房地产业等9个行业，合计增加值占6市总和的87．5％。二是大连市在沿海经济带第三产业中占有绝对优势。大连第三产业增加值占沿海6市的60．9％，其余5市占39．1％；第三产业的9个主要行业比例，全部在42．9％－66％之间，营口、丹东、锦州占比最高没有超过16．2％，而葫芦岛、盘锦则全部低于10％。

　　(三)产业布局存在的主要问题

　　自2006年初，东北沿海经济带开发开放战略启动以来，无论从产业布局的总体设计，园区基础设施建设，还是政府出台的配套产业政策、招商引资等工作都实现了良好开局。但沿海地区的开发建设工作还仅仅处于起步阶段，特别是受东北地区经济总量偏低、对外开放度低、市场竞争能力弱的大环境影响，在产业布局上还存在着一些制约和妨碍产业科学合理安排的问题，需要引起高度重视，逐步加以解决。主要存在的问题有：影响产业布局的软环境亟待完善、产业布局存在雷同现象、引进的产业项目质量亟待提高、产业发展带来的环境问题值得重视、水资源将成为产业布局的制约瓶颈等。

　　产业布局构想及行业选择

　　东北沿海经济带是承接国际产业转移的重要区域和东北腹地发展外向经济的先导区，认真研究并提出东北沿海经济带产业布局的基本框架和构想，对更好地发挥东北沿海经济带的作用意义重大。

　　(一)战略思想

　　1、总体思路。全面落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，坚持体制机制创新和科技创新，大力发展产业集群，促进经济结构调整和产业优化升级，打造国际竞争力突出、综合配套能力强的现代产业生态园区，形成沿海与腹地优势互补、良性互动、经济与社会和谐发展的新格局，建设国家新型产业基地和重要的经济增长极。

　　2、框架构想。以东北老工业基地原有产业优势为基础，按照构建先进装备制造业基地和高加工度原材料基地的要求，以大型骨干企业为龙头，以拉长产业链条为主线，合理确定功能定位和主导产业，强化企业和项目的技术创新，加快产业集聚和技术集聚，培育发展一批积极参与国际竞争、对东北老工业基地振兴有较强带动作用的特色产业集群。

　　3、发展目标。到2010年，东北沿海经济带建设初具规模。地区生产总值年均增长18％，占辽宁省的比重达到55％以上，占东北地区的比重达到30％；区域化学需氧量和二氧化硫等主要污染排放总量比“十五”期末下降15％以上；实现沿海区域经济增长快于辽宁省，对外开放先于辽宁省，人均收入高于辽宁省，生态环境优于辽宁。到2020年，建成大连东北亚国际航运中心和国际物流中心，建成国际竞争力强的沿海临港产业聚集带，建成经济发达、社会进步、环境美好、开放度高的现代化区域。

　　4、主要任务。重点推进装备制造、汽车及零部件、船舶、石化、钢铁、新材料、电子信息等主导产业和新兴产业。一是加快发展以基础设备、成套设备和运输设备为主的重大装备产业和配套产业。二是发展合成材料和精细化工等产品，推动其终端产品和高加工度项目向沿海转移。三是统筹规划钢铁产业布局，构造精品板材和精品建筑钢材基地。四是发挥光伏产业优势，构筑电池新材料为重点的新材料产业集群。五是培育大连、沈阳等中心城市的电子信息产品制造集群。六是重点发展粮食、果蔬等产业的精深加工，发展大连、锦州等海产品加工产业集群。

　　(二)行业选择

　　按照国家关于振兴老工业基地的战略部署，加快建设新型产业基地，以集群发展理念为主线，以工业调整为着力点，规划沿海经济带的产业布局。

　　1、装备制造业。建设沈大沿线、辽西沿海装备制造业带，培育具有产业特色的装备制造业产业集群，形成专业化生产、区域性协作、社会化配套的产业格局。(1)船舶。从港口条件与现有产业基础看，葫芦岛由于相关产业基础以及军工产业支撑，得分排名大连之后列第二位。两市应是发展造船的首选与重点区域，展开集群配套建设工作。从调研情况看，盘锦中小吨位的船厂发展较快；在沿海6市中，均有造船、修船业的发展基础或相应的发展规划，应采取错位发展，避免重复投资。(2)重型设备。从现有产业基础看，重型设备产业盘锦排在最后。营口、葫芦岛、锦州依次排大连后，大连应集中发展机床、起重设备等，营口、葫芦岛、锦州依次发展电炉设备、连铸设备及矿山设备等，盘锦发展油田钻采设备。(3)汽车及零部件产业。丹东客车及其配套产业发展水平在全国具有影响，汽车零部件也是丹东支柱产业；锦州拥有较好的产业发展基础及依托(辽宁工学院)，开展产学研攻关；大连在柴油发动机、消音器生产具有良好基础，规划花园口发展轮胎、电动汽车，这3个城市是沿海经济带发展汽车零部件产业的重点区域。(3E1)

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